Referéndum en Cataluña (Catalunya): ¿Quién tiene derecho a reclamar soberanía?

Una vez más la Cataluña (Catalunya) en las noticias. Esta vez, como antes, debido a una disputa entre España y Cataluña. Hay, como antes, muchas expresiones utilizadas por los medios de comunicación, políticos y muchos otros sin demasiada precisión: soberanía, autodeterminación, referéndum. Es un hecho, la confusión y el mal uso es evidente para alguien que está acostumbrado a tratar con la teoría jurídica o relaciones internacionales, así como las intenciones reales detrás de tal uso.

 

Post previo: ¿Qué es el referéndum? ¿Qué es la autodeterminación?

 

Dejando a un lado las discusiones anecdóticas sobre los intereses gubernamentales tanto de España como de Cataluña, todavía no está definido (o mejor dicho, acordado) quién tiene derecho a reclamar soberanía. Los argumentos de un lado y el otro se centran en el impacto a corto y medio plazo, pero incluso los catalanes parecen ser olvidados.

 

Suponiendo que ambas partes reclamantes, es decir, España y Cataluña decidieran finalmente dejar atrás los intereses egoístas y buscaran una solución real, definitiva y pacífica para la disputa, antes de entablar negociaciones, tendrían que ponerse de acuerdo sobre quién podría participar. De hecho, esta es la pregunta clave que debemos responder primero, particularmente importante para todas las partes.

 

Cualquier reclamante en cualquier conflicto de soberanía debe tener lo que llamo un "reclamo verosímil” o literalmente traducido “reclamo coloreable" (Núñez 2017)* En otras palabras, deben tener una razón válida para reclamar la soberanía sobre Cataluña—ejemplos obvios son la ocupación efectiva, el consentimiento del otro agente en la controversia, el consentimiento de otros estados y/o el consentimiento de la comunidad internacional. Esa razón debe ser lo suficientemente "verosímil” o “coloreable" como para probar que los derechos reclamados son por lo menos plausibles de ser reconocidos, y pueden ser basados ​​en cualquier circunstancia razonable—e.g. fundamentos políticos, históricos, legales, geográficos para nombrar algunos. Por ejemplo, en el caso de Cataluña, no sería razonable que China participara en las negociaciones en relación con su soberanía, ya que no tienen ningún derecho a reclamar sobre ese territorio.

 

Algunas cuestiones o preguntas pueden surgir, en particular, en relación con la participación de los catalanes en las negociaciones. Por un lado, ¿sería justo que negociaran la soberanía del territorio del que son habitantes? Por otro lado, ¿necesitamos algunos criterios mínimos aquí para ayudarnos a determinar cuándo los residentes del territorio en disputa tienen derecho a reclamo de soberanía?

 

Intuitivamente, puede parecer injusto que alguien negocie lo que se supone que es suyo. Sin embargo, la realidad es que la soberanía sobre Cataluña es el centro de toda la disputa. Estos habitantes viven allí, pero su derecho a hacerlo como un estado independiente y soberano está en discusión. Sin embargo, eso no significa que puedan quedar fuera de las negociaciones. Debe quedar claro que son seres racionales y seres humanos y por lo tanto tienen derechos humanos, a pesar de que las disputas de soberanía no son una cuestión de derechos humanos solamente. Por lo tanto, sería simplemente injusto pedirles que abandonaran la cuestión o no tomar en consideración sus reclamos. En el escenario hipotético en que hubiese negociaciones y los catalanes no participaran, España estaría decidiendo el futuro de toda una población (y el de las próximas generaciones) con diversas consecuencias a diferentes niveles—por ejemplo, territorio, explotación de los recursos naturales, derecho, impuestos, etc., y eso parece completamente injusto.

 

Si buscamos una solución tanto posible como justa, pedir a los catalanes que entablen negociaciones sobre su soberanía es justo, siempre que su derecho a participar en las negociaciones sea bien acogido por todas las partes reclamantes, es decir, tienen un reclamo verosímil o coloreable.

 

El referéndum hoy parece ser un primer paso. Pero, ¿es la pregunta en el referéndum suficientemente clara? El siguiente post discutirá este punto central: ¿es la suficientemente clara la pregunta en el referéndum de Cataluña?

 

*Núñez, JE, Sovereignty Conflicts and International Law and Politics: A Distributive Justice Issue, © 2017 – Routledge Taylor and Francis.